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索  引 號:11450000007565768W/2021-228565效力狀態:
發文單位:廣西壯族自治區人民政府辦公廳成文日期:2021年07月09日
標  題: 廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西支持縣域經濟高質量發展若干政策的通知
發文字號:桂政辦發〔2021〕63號發布日期:2021年07月15日

廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發
廣西支持縣域經濟高質量發展若干政策的通知
(桂政辦發〔2021〕63號)

2021-07-15 11:01     來源:廣西壯族自治區人民政府辦公廳
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各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

《廣西支持縣域經濟高質量發展的若干政策》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



202179日??

(此件公開發布)

廣西支持縣域經濟高質量發展的若干政策

為切實推動廣西縣域經濟高質量發展,制定如下政策。

一、對加快縣域經濟高質量發展給予政策支持

為集中力量補齊縣域經濟發展短板和補強薄弱環節,增強縣域經濟發展的活力和動力,從以下方面給予全區各縣(市、區)政策支持。

(一)支持培育經濟強縣(市、區)。

13年內在全區遴選一批經濟實力強、發展質量好、特色優勢明顯的縣(市、區)進行重點支持,實施“一縣(市、區)一策”,在產業發展、要素保障、投融資支持等方面給予傾斜保障。(牽頭單位:自治區發展改革委;配合單位:自治區工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、地方金融監管局,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局)

(二)支持縣域特色優勢主導產業集聚發展。

2支持每個縣(市、區)發展12個主導產業,推進特色化、差異化發展,每年遴選一批縣域特色產業,統籌相關資金和政策集中支持,實行“一業一策”。(牽頭單位:自治區發展改革委;配合單位:自治區科技廳、工業和信息化廳、財政廳、農業農村廳、文化和旅游廳)

(三)拓寬投融資渠道。

3發揮廣西政府投資引導基金導向作用,支持有條件的市縣設立縣域產業發展引導基金,按照市場化方式引導金融和社會資本投向縣域優質企業、重大招商引資項目、傳統產業改造升級和新興產業培育。加強財政金融政策聯動,加大“桂惠貸”投放力度,在有效防范風險前提下增加小微企業信用貸款投放,鼓勵金融機構加大對縣域實體經濟支持力度,積極開發符合縣域產業經濟特色的金融產品。支持縣域符合條件的企業上市融資。規范推進政府和社會資本合作(PPP)項目,用好政府債券資金,加快補齊縣域公共服務短板。(牽頭單位:自治區地方金融監管局、財政廳;配合單位:自治區發展改革委,人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局)

(四)支持現代特色農業發展。

4統籌中央農業生產發展資金、自治區農業專項轉移支付資金,優先支持現代農業產業園、特色農產品優勢區、田園綜合體、農業產業強鎮、農產品加工集聚區、農產品倉儲保鮮、設施農業和冷鏈物流等發展。統籌自治區農業專項資金,對創建自治區級優勢特色產業集群、農業產業強鎮的項目,每年分別給予500萬元、200萬元的支持,連續支持3年。(牽頭單位:自治區農業農村廳;配合單位:自治區發展改革委、財政廳、商務廳、供銷社)

(五)支持縣域文旅產業發展。

5對獲評國家全域旅游示范區的單位一次性獎勵1000萬元,對獲評國家級旅游度假區的單位一次性獎勵1000萬元,對獲評全國旅游標準示范縣的縣(市、區)一次性獎勵200萬元,對獲評為國家AAAAA級旅游景區的單位一次性獎勵1000萬元,對獲評五星級旅游飯店的單位一次性獎勵100萬元,對獲評廣西全域旅游示范區的單位一次性獎勵500萬元。獎勵資金從自治區旅游發展專項資金中安排。(牽頭單位:自治區文化和旅游廳;配合單位:自治區財政廳)

(六)支持縣域基礎設施建設。

6支持縣城城鎮化補短板強弱項。發揮財政資金導向作用,撬動更多金融及社會資本投向產業發展、基礎設施建設、社會民生等有利于補齊全區縣域經濟發展短板的領域,重點支持園區標準廠房和道路、供電、給排水、污水處理等基礎設施建設,提升縣域園區基礎配套能力。對符合條件的項目積極爭取中央預算內投資支持,統籌用好自治區財政現有相關專項資金支持縣城城鎮化補短板強弱項項目建設。對其中有一定收益但難以商業化合規融資、確需舉債的縣城公益性項目,可安排地方政府專項債券予以支持。對符合條件的大中型準公益性及經營性項目,可利用開發性政策性商業性金融,按照市場化原則和項目實際予以融資支持。對推進新型城鎮化和縣城城鎮化補短板強弱項工作成效突出的縣(市、區)采取投資補助、以獎代補、信貸支持等方式給予支持。(牽頭單位:自治區發展改革委;配合單位:自治區教育廳、工業和信息化廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、衛生健康委、廣電局、地方金融監管局,自治區通信管理局、人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局、廣西證監局、廣西電網公司,各設區市、縣〔市、區〕人民政府)

7支持鄉村振興基礎設施建設。實施《廣西鄉村振興產業發展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動方案(20212023)》,自治區財政每年統籌安排資金70元以上,傾斜支持縣域鄉村產業發展、基礎設施建設和公共服務能力提升,重點支持農村一二三產業融合、農村人居環境整治、鄉村風貌提升、教育、文化、養老、公共衛生等項目。(牽頭單位:自治區發展改革委;配合單位:自治區教育廳、財政廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、廣電局,自治區通信管理局、廣西電網公司,各設區市、縣〔市、區〕人民政府)

(七)加強財政政策支持。

83年內稅收收入連續增長(考慮疫情因素,2020年視同增長)且增長較快的70個縣(市),自治區以2020年為基期,給予當年稅收收入環比增量獎勵。其中,稅收收入增幅均超過當年全國、西部地區和全區增幅的,超過全區稅收增幅以上的增量部分全額(100%)獎勵;稅收收入增幅高于全區增幅但未超過全國或西部地區稅收增幅的,按超過全區稅收增幅以上增量部分的50%獎勵。稅收收入增幅未超過當年全區稅收增幅的,不予獎勵。鼓勵設區市參照自治區做法對所轄縣(市)給予獎勵。(牽頭單位:自治區財政廳;配合單位:廣西稅務局)

(八)強化組織和人才保障。

9支持縣域人才培養引進,編制重點產業急需緊缺人才目錄,建立縣(市、區)“人才編制池”,優先用于引進急需緊缺人才,支持縣(市、區)在區外創新資源富集、創新人才集聚的地區設立“人才飛地”,引導退休的各類專業技術人才到縣域工作或開展技術合作、項目幫扶,積極鼓勵和引導在外務工經商人員、退役軍人等返鄉創業,推動自治區直屬高等院校在縣域設立實習實踐基地,鼓勵高等院校畢業生到基層就業創業。(牽頭單位:自治區黨委組織部;配合單位:自治區教育廳、人力資源社會保障廳,各設區市、縣〔市、區〕人民政府)

10.拓寬基層干部成長渠道,選拔優秀縣(市、區)黨政正職充實到區直單位領導班子,選拔優秀鄉鎮黨政正職擔任縣級黨政領導班子和市級部門班子成員,或交流到區直單位任職。注重選拔鄉鎮事業編制人員、優秀村黨支部書記、到村任職過的選調生、駐村第一書記、駐村工作隊員進入鄉鎮領導班子。(責任單位:自治區黨委組織部)

(九)強化用地保障。

11堅持要素跟著項目走,除按自治區規定的商服、商住用地須購買增減掛鉤節余指標保障外,列入自治區層面統籌推進重大項目、基礎設施補短板“五網”項目、“雙百雙新”產業項目、“550”產業項目及單獨選址的交通、能源、水利等基礎設施項目,計劃指標實行核銷制,由自治區統籌保障。(牽頭單位:自治區自然資源廳;配合單位:自治區發展改革委、工業和信息化廳)

(十)開展改革試點。

12支持有條件的縣(市、區)圍繞在體制機制創新、放權賦能等方面,開展先行先試改革試驗。選取若干個縣(市、區)開展擴權改革試點,除規劃管理、重要資源配置、重大社會事務管理外,按其承接能力,依法賦予其與設區市同等的經濟社會管理權限。引導縣(市、區)探索政務服務新模式、新體驗,改革事中事后監管新途徑、新方法。深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革,賦予經濟發達鎮同人口規模和經濟社會發展相適應的管理權限。(牽頭單位:自治區發展改革委;配合單位:自治區黨委編辦,自治區市場監管局、大數據發展局,設區市、各縣〔市、區〕人民政府)

二、對廣西高質量發展先進縣(城區)、進步縣(城區)給予獎勵激勵

自治區每年組織開展縣域經濟高質量發展分類考核,依據考核結果,評比表彰廣西高質量發展先進縣(城區)、進步縣(城區),并給予獎勵激勵。

(一)給予一次性財力獎勵和資金支持。

13對獲評年度“廣西高質量發展先進縣”、“廣西高質量發展先進城區”的縣(市、區),自治區本級財政分別給予5000萬元一次性財力獎勵;對獲評年度“廣西高質量發展進步縣”、“廣西高質量發展進步城區”的縣(市、區),自治區本級財政分別給予3000萬元一次性財力獎勵。在政府債務風險可控的前提下,自治區安排一定額度的縣級新增政府債券,支持獲獎縣(市、區)公益性項目建設。(責任單位:自治區財政廳)

(二)給予新增建設用地指標獎勵。

14在符合節約集約用地、依法依規用地用礦、不重復獎勵支持的前提下,對獲評年度“廣西高質量發展先進縣”、“廣西高質量發展先進城區”的縣(市、區),自治區本級分別給予300畝新增建設用地指標獎勵;對獲評年度“廣西高質量發展進步縣”、“廣西高質量發展進步城區”的縣(市、區),自治區本級分別給予200畝新增建設用地指標獎勵。(責任單位:自治區自然資源廳)

(三)提高干部年度考核結果評定優秀比例。

15對獲評年度“廣西高質量發展先進縣”、“廣西高質量發展先進城區”、“廣西高質量發展進步縣”、“廣西高質量發展進步城區”的縣(市、區),其黨政領導班子及作出重大貢獻部門的公務員、事業單位工作人員年度考核優秀等次比例提高至25%,黨政正職年度考核評優在綜合考評的基礎上優先評定為優秀等次。(牽頭單位:自治區黨委組織部;配合單位:自治區人力資源社會保障廳)

(四)作為干部提拔使用的重要參考。

16對任縣(市、區)黨政正職3年以上,且在任職期間所在縣(市、區)連續獲評“廣西高質量發展先進縣”、“廣西高質量發展先進城區”、“廣西高質量發展進步縣”、“廣西高質量發展進步城區”的領導干部,在綜合研究的基礎上,作為提拔使用的重要參考。(責任單位:自治區黨委組織部)

三、其他

(一)本政策由自治區縣域經濟發展工作領導小組辦公室負責解釋。

(二)本政策自印發之日起執行,有效期3年。本政策與自治區現行或今后出臺的其他政策內容相重疊的,可選擇最優惠政策執行,不得疊加享受。如遇國家政策調整,按國家和自治區最新政策執行。

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